《数字通信世界》   邮发代号 80-393   国内统一刊号 CN11-5154/TN   国际标准刊号 ISSN 1672-7274
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2017年国外无线电频谱资源管理热点回顾

国家无线电监测中心 董 洁,董 浩

  1 国家频谱战略规划

  2017年1月,英国Ofcom发布《Space Spectrum》,阐述英国空间频谱战略,为相关业务部门寻求更多频谱资源[1]。4月,爱尔兰通信委员会(ComReg)发布《Electronic Communications Strategy Statement》(2017-2019),内容涉及5G业务发展战略[2]。6月,新西兰商业、创新和就业部(MBIE)发布《Five year Spectrum Outlook》(2017-2021),介绍频谱管理政策最新动态,阐述无线通信技术新进展以及未来五年展望[3]。10月,澳大利亚通信与媒体管理局(ACMA)发布《Five-year Spectrum outlook》(2017?2021),阐述频谱管理工作新变化以及未来五年展望[4]。

  2 5G频率规划

  1月,奥地利电信监管机构(RTR)宣布开始筹备将3.4-3.8GHz频段用于5G业务的工作。2月,ITU发布《5G技术规范草案》,要求单个5G基站的下载速度至少为20Gbps,每平方公里至少要支持100万台设备的连接,即要求运营商必须握有至少100MHz的频谱,并在可行的情况下扩大到1GHz[5]。7月,英国Ofcom宣布计划将26GHz频段(24.25-27.5GHz)用于5G业务,并尝试在66-71GHz频段为5G业务寻找频谱;德国联邦网络管理局(BNetzA)发布5G频率框架,共涉及四个频段:1920–1980/2110–2170MHz、3.4-3.8GHz、738-753MHz、27.8285-28.4445/28.9485-29.452GHz,同时对26GHz频段用于5G业务进行研究。8月,美国FCC发布调查通知,在3.7-24GHz频段为5G业务寻找频谱资源,特别是3.7-4.2GHz、5.925-6.425GHz、6.425-7.125GHz等频段。10月,澳大利亚ACMA发布《3.6GHz频段频谱再分配建议书草案》,建议将3.3-3.8GHz作为5G业务的先行频段。12月,在3GPP RAN第78次全体会议上,5G NR(New Radio)首发版本正式冻结并发布,成为全球第一个可商用部署的5G标准。

  3 频谱拍卖

  3月,美国FCC完成600MHz频段激励性拍卖,从广播电视运营商手中收回84MHz频谱资源,拍卖总收入为198亿美元,其中100.5亿美元用于补偿出让频率的广播电视运营商[6]。

  4月,新加坡通信媒体发展局(IMDA)完成700MHz、900MHz和2.5GHz等频段共计175MHz的频谱拍卖,用于支持物联网和M2M等新领域发展,部分频率未来可用于5G业务,拍卖总收入在新加坡频谱拍卖史上首次突破10亿新元;澳大利亚ACMA完成700MHz频段(738–748/793–803MHz、733–738/788–793MHz)频谱拍卖。这是2013年数字红利拍卖后的剩余频谱,拍卖总收入为15.5亿美元,主要用于4G业务。

  5月,爱尔兰ComReg完成3.6GHz频段共计350MHz的频谱拍卖,主要用于5G业务,拍卖总收入超过7800万欧元。

  7月,英国Ofcom发布《2.3GHz频段(2350-2390MHz)和3.4GHz频段(3410-3480/3500-3580MHz)频谱拍卖规则提议》,此项工作已于2018年3月20日启动,其中3.4GHz频段可能用于5G业务。

  9月,荷兰经济部宣布将于2019年启动700MHz、1400MHz和2100MHz频段频谱拍卖,主要用于4G/5G业务。

  10月,马来西亚通信和媒体委员会(MCMC)宣布将于2018年启动700MHz频谱拍卖。

  12月,澳大利亚ACMA完成2GHz、2.3GHz、3.4GHz和1800MHz频段频谱拍卖,拍卖总收入为9260万美元,其中2GHz频段有可能被用于5G业务。同时计划在2018年对3.6GHz频段频谱进行拍卖,主要用于5G业务[7];孟加拉国电信监管委员会(BTRC)发布《2100MHz、1800MHz、900MHz频段频谱拍卖指南》,用于2G、3G、4G/LTE,并于2018年1月公示了合格的申请者名单。

  4 频率回收

  10月,英国Ofcom发布《700MHz频段清频项目进展报告》,计划于2020年前完成清频项目。11月,西班牙能源、旅游和数字议程部发布计划,将地面数字电视转移到470-694MHz频段,释放数字红利频谱(694-790MHz)。

  5 结束语

  党的十九大报告提出“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度……使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”,并将此精神写入《中国共产党章程》。新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》从法律层面首次提出“地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率实施许可,可以依照有关法律、行政法规的规定采取招标、拍卖的方式”。2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于创新政府配置资源方式的指导意见》,意见指出,对地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率、电信网码号等资源,要逐步探索引入招投标、拍卖等竞争性方式进行配置。

  为落实两办文件精神,提升资源配置的公平性和利用效率,2017年我国积极创新无线电频谱资源配置方式,完成了竞争性方式开展频率使用许可试点工作,这一有益尝试对推进我国无线电频谱资源市场化配置进程、提高频率利用效率和效益具有重要实践意义。面向未来,频谱资源市场化配置工作将是一个不断发展的过程,需要综合运用行政审批和市场化等手段分配频谱资源,尽快制定出适合我国国情、体现不同类别无线电业务应用特点的频谱资源市场化配置方案。

  参考文献

[1] https://www.ofcom.org.uk/__data/assets/pdf_file/0030/96735/Statement-Space-Spectrum.pdf

[2] https://www.comreg.ie/publication/electronic-communications-strategy-statement-2017-2019/

[3] https://www.rsm.govt.nz/online-services-resources/pdf-and-documents-library/publications-and-guides/rsm-annual-reports-and-business-plans/rsm-outlook-2017-2021.pdf

[4] https://www.acma.gov.au/Industry/Spectrum/Spectrum-projects/Mobile-broadband/~/-/media/E5FF79D30AAE4D0C9D013F8046832CD1.ashx

[5] https://arstechnica.com/information-technology/2017/02/5g-imt-2020-specs/

[6] https://www.fcc.gov/about-fcc/fcc-initiatives/incentive-auctions#block-menu-block-4

[7] https://www.acma.gov.au/theACMA/acma-completes-multiband-residual-lots-auction

  作 者 简 介

董洁(1986-),女,江苏人,现为国家无线电监测中心高级工程师,主要从事无线电管理政策研究工作。

董浩(1986-),男,江苏人,现就职于中国无线电协会,主要从事无线电标准工作。

 
 
 
 
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