为贯彻落实党中央关于“建立空间规划体系并监督实施”的重大决策部署，深化新时代国土空间规划要求，提升规划行业队伍的理论技术水平，2019年4月29日，由苍穹数码技术股份有限公司主办，中国土地学会土地规划分会、中国地理信息产业协会不动产工作委员会和浙江省土地学会共同指导的2019年苍穹数码政府信息化实务论坛（国土空间规划专场活动）在杭州顺利举办。
 

会议现场
 
会场一角

本届论坛以“新规划 新发展”为主题，围绕国土空间规划顶层设计、国土空间规划编制与实施监测，及国土空间规划信息化的新技术应用与保障等方面讨论。
中国土地学会规划分会秘书长贾克敬、中国地理信息产业协会秘书长王增宁、浙江省土地学会秘书长陈月明、浙江省财经大学土地与城市研究院院长徐保根应邀出席会议并致辞。

 

来自规划学界和业界的11名专家，分别从人居环境、生态安全、人口城镇化趋势、生态修复、数据分析等角度对国土空间规划进行了解析和探讨。

 

清华大学建筑学院党安荣教授

清华大学建筑学院党安荣教授在《面向美好人居环境构建的空间规划信息技术体系》报告中指出，面向美好人居环境需要构建整体的技术体系，需要掌握一定的技术方法，不能仅仅考虑规划，而是使规划、建设、评估工作形成闭环。与此同时，构建空间规划体系不能忽略服务体系。

 

中科院生态中心研究员徐卫华先生

中科院生态中心研究员徐卫华先生在《我国生态安全格局构建研究》报告中指出，构建我们国家的生态安全格局要考虑主体功能区规划，可以将国土空间分为四类区域。此外，我们要特别关注生态保护红线，可以在生态空间范围内推出重点区域，并严格保护此区域。
 

北京大学曹广忠教授

北京大学曹广忠教授在《我国人口变化与城镇化发展趋势》报告中提出，现在城镇化时间压缩、速度加快，因此我们要在需求配套，服务设施保障方面花大工夫，这对国土空间规划提出了新的要求。同时流动人口、家庭化迁移、集中分布情况变化都会对国土空间规划有一定的影响，要保障住房空间格局的差异，引导流动人口合理分布。

 

中国农业大学宇振荣教授

中国农业大学宇振荣教授在《山水林田湖综合整治与生态修复研究》报告中提出，基于国家生态功能区的三大空间来设计重大工程，大致方向是正确的，但是一定要评价生态单元。生态景观服务功能有多功能性，不是单一目标或单一思维，未来要多考虑生物多样性。
 

北京北建大城市规划设计研究院张志杰副院长

北京北建大城市规划设计研究院张志杰副院长在《基于数据分析的空间规划探索》报告中提出，研究空间规划不仅仅是研究山水林田湖，同时也要研究人口、社会、经济等方面在空间分布的一些规律。张院长认为，所谓空间规划的核心是要探求空间的发展规律，因此要进行数据挖掘梳理，主要是从人口、土地等方面进行梳理。

 

中国国土勘测规划院土地规划所贾克敬所长

中国国土勘测规划院土地规划所贾克敬所长的主题演讲内容为《国土空间规划中的“三线划定”思路探讨》。贾所长指出之所以是永久基本农田，这体现了国家对于基本农田保护的极端重视，下决心实施永久保护，而划定永久基本农田要做到数量不减少、质量有提升，布局有优化。划定生态保护红线的时候，要考虑整个区域乃至整个国家的生态安全，在这个区域内再去划定核心的生态空间，原则上“三线”不能交叉、重叠。

 

广州大学/中山大学张新长教授

广州大学/中山大学张新长教授在《国土空间规划基础地图数据整合及级联更新》报告中提出，如何快速更新数据信息，已经成为我们国土空间规划需要解决的一个重大问题。张教授认为多尺度的卷积神经网络融合多模型的表达方法，在地物要素提取方面可以使数据明显提高。
 

浙江大学公共管理学院吴宇哲教授

浙江大学公共管理学院吴宇哲教授在《国土空间规划：面临的边界与选择》报告中指出，耕地保护问题需要转变理念，但是当前理念转变得并不够。在保护和开发的中间还有很多弹性因素，不要忙于规划做决定，要考虑市场在资源配置中的决定性作用。

 

武汉大学城市设计学院詹庆明副院长

武汉大学城市设计学院詹庆明副院长在《国土空间规划体系构建中基础数据的整合问题研究》报告中指出，土地覆盖实际上更多的是强调自然属性，所见即所得，这和原来的两个规划之间的数据是不一样的。我们国家的国土更多的是根据产权，使用性质来确定的，这会产生差异，而各部门的角度出发点不一样，认定结果便会产生不同，这些是值得我们去关注的。

 

北京市城市规划设计研究院博士张尔薇

北京市城市规划设计研究院博士张尔薇在《北京乡镇域空间规划编制探索》报告中提出，在未来乡镇的下一级村庄规划过程中，我们需要发挥流域统筹或者是发改委功能统筹、产业统筹这样的一些职能，能够把不同单元，相同类型的村庄进行整体控制，实现分散规划过程中的相对统筹，从而实现整体利益的最大化。
 

苍穹数码国土空间规划研究院技术总监李慈武

苍穹数码国土空间规划研究院技术总监李慈武在《面向全过程管理的国土空间规划信息平台建设》报告中指出，苍穹数码针对国土空间规划各个工作阶段的信息化需求进行深入分析，提出信息平台建设，围绕规划先行、建管并重，实现整个国土空间规划全过程的一体化管理。首先是建立空间规划体系，基于苍穹自主GIS平台，开发覆盖数据处理、现状分析、基础评价、辅助编制、成果检查的辅助编制平台。在项目建设阶段，苍穹数码公司形成规划业务一体化流程，并搭建一体化平台辅助项目顺利落地。最后针对管理阶段，围绕空间规划成果管理、项目过程管理、监测评估预警及城市运维管理的信息化需求及系统建设进行全面剖析。

 

会场一角

来自全国各自然资源厅（局）、高校和科研机构等单位领导、专家，以及部分规划从业单位代表共约1000参加论坛，会议直播浏览量30多万次。