1 引言

 

　　近年来，随着物联网、云计算等新技术的应用，平安城市建设正融入智慧城市建设中，如火如荼地开展。全国公安机关正在大力加强和改进公安指挥调度工作，各地指挥调度体系和工作机制日渐完善，能力水平明显提升，在重大突发事件应急处置、侦破大案要案、服务群众等方面发挥了重要作用。但在指挥调度和决策工作中也暴露出诸如“指挥调度系统关联性不强”，“应急警务资源分散”，“指挥调度手段相对单一”等方面短板，制约了突发事件处置指挥的准确性、高效性，也阻碍了公安指挥调度工作的发展进步。

 

　　因此，亟需探索建立“资源共享、协同发展、高效运转、联动指挥”的新型指挥调度体系，全面提升公安机关扁平指挥、精确处置、综合作战的水平。

 

　　2 建设思路

 

　　针对这一需求，基于对警务大数据的深刻理解[1]，以及传统行业信息化的多年经验，构建基于大数据的N中心可视化高分指挥平台，充分利用信息化手段，着力提升应急处突能力和水平，逐步建立以指挥中心为龙头，各警种为骨干的快速反应体系，实现对各类案事件的扁平指挥、快速出警、多警联动、合成处置。

 

　　依托地理信息技术[2]、移动互联网[3]和智能终端应用技术，实现警情由中心到出警终端的可视化“一站式”流转以及警力状态、警情位置、处置阶段全方位监控，做到报警及定位、即时布警、快速出警、迅速处警，最终做到“警情可见、警力可控、指挥可视”。通过流程化智能预案，以及与一线民警及时通信、视频回传等感知手段，实现对重大警情的扁平化、智能化指挥[4]。

 

　　平台需要具有资源整合、全面联动，扁平派警，全程监控，信息随动、场景感知，可视指挥、横向协作等多个特点。对公安现有的指挥情报、警务情况、警情信息、视频监控、有线通信、350兆集群通信等资源通过扁平化智能指挥调度[5]进行有效整合，面向用户体现为“一张图”[6]，实现资源与系统的联动通畅。通过警务终端的应用，实现警单从指挥中心到出警民警终端的“一站式”流转，并且能够对警情处置各状态过程进行分色监控。通过现场技防设备、移动终端等智能感知手段，实现现场的信息实时回传、自动触发系统间信息的互相联动，达到场景感知的效果。系统满足现省、地/市、区/县等多级纵向可视指挥，横向联动协同，能够快速准确的协同各业务部门完成重大警情的指挥处置工作。

 

　　3 平台总体框架

 

　　公安指挥中心是公安机关实施接警处警、信息研判、决策参谋、指挥调度的综合职能部门，是实现快速反应、整体作战的警务指挥枢纽，集成了信息中心、监控中心、指挥中心等多项重要功能，而指挥中心可视化大屏是辅助决策的核心系统。新的公安指挥中心可视化系统，需要满足公安常态下警力警情的监测监管、应急态下协同处置指挥调度的需要。

 

　　系统支持将公安、消防、急救等多部门实时汇入的海量数据进行整合并显示，并通过大数据方法，将不同来源的数据进行深度关联，方便管理人员进行整体分析，发现平时仅凭单一数据渠道难以发现的安全隐患，并迅速向各职能部门派发处理指令。还可以针对各类焦点警情建立预警机制，自动监控各类焦点警情的发展状态，对各种异常变化进行预警，并可联动各应急资源，进行统一指挥调度，实现突发事件的快速处置。

 

　　基于大数据的N中心可视化高分指挥平台主要涵盖辅助接处警地图台、常规警情扁平化可视指挥、重大警情智能化应急指挥、日常勤务管理及战时警力调度、警情多维度研判分析、及重大活动安全保卫等主流业务应用，并且依托于地理信息技术，与警综平台、情报平台、交通卡口、卫星定位、视频监控、有线无线通信等系统进行整合对接，实现“一张图”上的智能化、可视化、扁平化的指挥调度。

 

　　
图1 基于大数据的N中心可视化高分指挥平台总体框架

 

　　下面介绍可视化高分指挥平台的几个主要中心功能作用。

 

　　3.1 “三台合一”接处警中心

 

　　实现了多手段警情快速精准定位以及可视化界面操作。该系统主要面向指挥中心接警员，依托于警用电子地图，能够实现报警电话打入后自动在电子地图上进行定位，并显示该警情所属的辖区派出所，同时以报警点为中心，生成三层动态防控圈，并且自动显示防控圈内的GPS巡逻警力、视频信息、卡口信息等。该系统能够让接警员清晰地了解现场情况，快速地生成警单。

 

　　3.2 常规警情的扁平化指挥中心

 

　　实现了警情“端到端”流转，“点对点”指挥；警情处置精细化管理，可视化三反馈一督办。系统主要面向市局、分局、派出所指挥领导，实现实时查看各自管辖范围内的警情处置进展以及巡逻警力状态。实现“警情可见、警力可控、指挥可视”。系统与智能终端结合，并在终端嵌入PGIS地图，实现警情可视化“一站式”流转，系统将生成的警单信息、定位信息发送到对应管辖区域巡逻民警的警务终端，进行处警工作。终端接收到警情后，能够在“确认处警”、“到达现场”、“处置结束”、“提交反馈记录”等几个关键的业务环节上与中心的系统互动，以实现指挥中心对警情处置进展状态进行分色监控。随着系统中警情状态颜色变化，街面巡逻警力用不同的颜色对应“空闲巡逻、赶赴现场、处置中”等几种状态。实现警情、警力可视化、精细化管理。

 

　　3.3 重大警情的应急处突指挥中心

 

　　实现了以行为预案为指引，多手段场景感知；指挥调度全过程记录备案。系统主要应对重大警情的应急处置，服务于指挥中心值班长。系统以应急指挥模型为核心，整合应急处置过程中所涉及的应急预案、应急指挥调度流程、指挥调度工具以及相关通知单位等资源，并且通过指挥调度工具的动态加载及应急处置过程的实时跟踪，使得用户能够以可视化的指挥调度方式开展指挥调度工作。通过流程化预案信息调用以及现场信息实时感知，达到高效、协同、有序指挥的目的。系统能够将处置过程中的所有语音、指令、调度动作等信息进行记录备案，可以完整重现指挥过程，为调度工作评估和预案完善提供依据。

 

　　3.4 可视化勤务管理中心

 

　　实现了可视化巡区、规则设置；以警情为导向的勤务巡逻；勤务可视化监督、精细化考核。系统主要面向市局指挥中心巡防科以及分局指挥中心、派出所领导，实现对巡逻警力的勤务报备，以及在电子地图上对各类巡逻警力进行有效监督。系统能够对警力装备进行有效管理，查看街面警力的部署，掌握警力分布情况，并以警情分析为基础科学安排勤务。实现对街面警力的精细化考核和监督。实现“警力跟着警情走”的科学布警目标。

 

　　3.5 警情分析研判中心

 

　　实现了警情高发区态势推演与海量异构数据的情报快速检索分析。系统能对警情数据在电子地图上进行撒点显示，并能够采取图形、表格等方式，根据时间、地域、类别等要素，开展总体分析、排名分析、同比分析、环比分析、时间序列分析、相关度分析、警情预警，辅助公安机关决策。系统支持地图上开展四色预警、警情热点渲染、警情和警力比对等。

 

　　4 平台特色

 

　　4.1 数据分析引擎

 

　　分析算法模块。系统内置分析算法，还可支持分析算法模块扩充。并支持嵌入各种仿真计算模型，为更加复杂的行业应用提供支持。

 

　　多维并列分析。针对海量数据繁多的指标与维度，按主题、成体系地进行多维度的实时交互分析，提供上卷、下钻、切片、切块、旋转等数据观察方式，呈现复杂数据背后的联系。

 

　　可交互联动分析。将多个视图整合，展示同一数据在不同维度下呈现的数据背后的规律，帮助用户从不同角度分析数据、缩小答案的范围、展示数据的不同影响。

 

　　4.2 大屏多屏环境支持

 

　　为监控中心量身打造大屏解决方案，超高像素全屏点对点输出，可达视网膜级分辨率，显示画面清晰细腻。支持多屏拼控，显示内容自由布局组合。并可通过手持设备作为控制终端来实现对大屏的交互控制。系统内置对矩阵、拼控设备的控制支持，实现软件根据投放内容需要自动切换大屏幕布局场景，大幅度降低使用过程中的交互复杂程度。

 

　　4.3 全面互联互通

 

　　多类型数据融合，综合管控。支持集成包括地理信息、GPS数据、建筑物三维数据、统计数据、摄像头采集画面等多类型数据，用于综合管理监控城区治安态势，为公安指挥决策提供综合管理平台。

 

　　多部门数据融合，协同管理。系统支持整合刑警、技侦、治安、网警、信通、交警等多部门现有系统资源，实现多部门数据的协同管理，辅助公安部门全方位掌握城市治安状况。

 

　　4.4 城市二三维态势可视

 

　　全三维城市态势。基于三维地理信息，系统利用三维视图结合虚拟现实技术，将包括城市街区、地标点、建筑物、机动目标、管线设施等在内的城市全景进行完整、鲜活的呈现。

 

　　多样化的二维电子地图。系统支持多样化的二维电子地图，能够加载矢量数据和栅格数据，进行地图的放大、缩小、漫游、距离量算、区域覆盖计算、标绘以及图层控制，支持移动目标的显示控制。

 

　　二三维态势联动。二维的平面地理视图便于操作交互，三维视图便于直观形象化呈现，适用于大屏、多屏环境下的地理信息可视化。

 

　　全时空态势呈现。将数据按照时间和空间两个维度进行同步呈现，全面掌控数据变化态势。支持空间数据的实时监控、历史回放、模拟推演，让规律清晰可见，让决策有数可依、更加高效。

 

　　4.5 性能卓越

 

　　系统采用基于大数据并行计算的科学方法，支持亿级接入数据吞吐量，超大分辨率以支撑海量动态目标同屏显示。

 

　　5 结束语

 

　　基于大数据的N中心可视化高分指挥平台融合了超高分显示和以公安实战应用为主的实战平台，是可视化指挥体系的一种全新的信息交流方式，具备直观、快速、信息量大等优点，可以有效加快信息传达及沟通的效率，及时掌握现场事态，极大地提高决策速度。

 

　　随着公安行业指挥中心处理模式进入一体化平台“网格管理”阶段，打破了行政管理的区限，将借助超高清智能综合指挥调度平台，利用公安大数据可视化的技术和智能指挥调度的实战应用平台，将平台庞大的实时数据、智能数据通过可视化的形式呈现出来，将使指挥中心的可视化价值越来越大，也将进一步促进超高分指挥平台的全面应用。

 

　　参考文献

 

　　[1] 王珊．警务大数据系统与犯罪预测软件研究开发[D]．西安理工大学硕士论文，2017.

 

　　[2] 李鸣，朱瑞华，薛京生．公安机关PGIS应用平台的设计与应用[J]．数字技术与应用，2016.07.

 

　　[3] 罗峥明．移动可视化处警系统的设计与实现[D]．中国科学院大学硕士论文，2016年

 

　　[4] 林君，刘婷．公安可视化协同指挥体系及架构研究[J]．警察技术，2016.02.

 

　　[5] 李智勇，王本胜.分布式指挥与控制关键技术及其发展[J].国防科技，2017,38(6).

 

　　[6] 李文杰．柳州市警务指挥“一张图”系统的设计与实现[D]．山东大学硕士论文，2017.